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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅決落實省委十五屆六次全會暨省委經濟工作會議精神，落實全省經信工作會議部署，堅定走新型工業化道路，堅持穩中求進、以進促穩、立破并舉，忠實踐行“八八戰略”，深入推進科技創新和產業創新深度融合，因地制宜發展新質生產力，更好支撐產業結構優化、經濟發展質效提升，全力構建浙江特色現代化產業體系，加快建設全球先進制造業基地。
一、打好產業集群提能升級攻堅戰
扎實推進“415X”先進制造業集群培育工程，大力建設國家先進制造業集群，推動省級特色產業集群“核心區+協同區”融合發展，力爭“415X”集群規上企業營收突破9.5萬億元。
（一）抓“鏈長+鏈主”高效協同。更好發揮“鏈長”協調服務、“鏈主”引領帶動、專家智庫支撐和社會機構協同作用，強化工作組橫向協同、省市縣縱向聯動。制定印發“415X”先進制造業集群培育2025年工作要點。組織召開年度部署推進會、季度分析會、月度工作例會等。優化省級特色產業集群賽道設置，迭代集群統計目錄，健全統計監測體系，強化集群運行監測分析。
（二）抓產業集群梯度培育。完善“省級—國家級—世界級”集群梯度培育機制，構建以世界級集群為目標、國家級集群為骨干、省級集群為基礎的培育發展體系，統籌推進“新星”產業群、中小企業特色產業集群培育。鼓勵產業集群核心區協同區依托創新平臺、公共服務平臺、高校院所、企業聯盟等載體加快建設集群發展促進組織，推動促進組織積極參與產業鏈供應鏈創新鏈黨建工作，探索開展促進組織星級評價，選樹一批標桿性促進組織，引領助推集群發展。
（三）抓世界級集群培育建設。錨定世界級、先進性和競爭力目標，落實工信部培育世界級先進制造業集群工作部署，推動落實8個國家先進制造業集群“一業一方案”，開展國家級集群綜合競爭力評價和促進組織活躍度評價。加強政策引導，研究制定我省支持國家先進制造業集群高質量發展邁向世界級的政策舉措，鼓勵長三角合作，積極推動智能物聯、現代紡織、工業母機等國家級集群向世界級躍升。
（四）抓核心區協同區融通發展。細化落實“一區一方案”，迭代落實“6+X清單”，推動核心區協同區跨區產業協同創新和專項對接，力爭新增營收規模千億級核心區2個、兩千億級核心區1個，千億級核心區達14個。加強集群運行監測，優化落實“能進能出、能上能下”動態調整機制。支持各地以高新區為關鍵載體爭創核心區協同區，依托高能級產業平臺打造最優集群生態。
（五）抓政策和要素保障。強化引導財政金融、土地、能源、人才等要素保障，支持項目、企業和各類創新資源向國家先進制造業集群、核心區協同區集聚。優化財政專項激勵政策，支持在集群主導產業上布局建設一批新質生產力項目，提升“兩區”能級。協同推動“4+1”基金精準賦能，發揮財政資金的杠桿放大作用，帶動各類社會資金參與集群項目投資。
二、打好產業結構優化提升攻堅戰
強化科技創新和產業創新深度融合，推動產業結構優化提升機制創新改革，不斷提升產業競爭力、開辟發展新賽道，打響“浙江制造”品牌，加快構建浙江特色現代化產業體系。
（一）完善工作體系。引導各地聚焦《關于構建具有浙江特色現代化工業體系的工作指引》，立足本地優勢，因地制宜統籌推進優勢、傳統、新興、未來產業發展，全力提升現代化產業體系的結構、質量和競爭力。抓實抓細科技創新和產業創新深度融合產業組各項工作職責，推動《現代化產業體系2025年工作任務書》落地見效，打造現代化產業體系建設標志性成果。
（二）深化制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。著力優化長效工作機制，落實《浙江省持續深化制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案（2025—2027年）》，實施產業結構優化、資源要素盤活、項目催新引強、產業轉型升級、創新驅動提能、全面深化改革等6大攻堅行動，深化資源要素優化配置和利用，推動制造業空間布局優化、產業結構升級、發展動能重塑，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。
（三）大力推進傳統產業轉型升級。突破難點，深化國家傳統制造業改造升級示范區建設，推進傳統產業高端化、智能化、綠色化、融合化發展，邁向價值鏈中高端。迭代重點傳統產業行業目錄，優化統計監測體系。研究出臺推進傳統優勢產業內生裂變培育發展新質生產力的若干舉措，建立重點企業分類指導機制和重大項目裂變、流轉、保障全鏈條管理服務體系，推動一批優質裂變項目落地投產，總結推廣一批典型案例，形成一批創新模式。
（四）加快新興產業培育壯大。突出重點，落實國家培育新興產業打造新動能行動要求，立足我省產業發展實際，逐一梳理形成規模化的重點產業。圍繞新一代信息技術、高端裝備、新能源、航空航天、新能源汽車、海洋裝備、生物醫藥、新材料、安全應急等新興產業領域，加快打造智能物聯、高端軟件、集成電路、智能光伏、高端裝備、新能源汽車、新材料等新興產業集群，培育一批各具特色、優勢互補、結構合理的新興產業集群核心區協同區。
（五）促進山區海島縣工業發展。持續推動山區縣跨越發展，落實平臺建設、企業培育、重點項目、專項資金等經信領域“十八條支持舉措”，加強山區海島調出縣鞏固發展成果跟蹤服務，力爭山區26縣規上工業增加值全部超8億元，超百億縣達到10個以上。協同推動海洋產業高質量發展、世界一流強港和“航運浙江”建設。
三、深化“畝均論英雄”改革
全力推進畝均效益精準評價、企業分類幫扶提升、資源要素差別化配置，力爭畝均稅收、畝均增加值分別提高1萬元/畝、3萬元/畝。
（一）完善“畝均論英雄”體制機制。發揮省深化“畝均論英雄”改革工作聯席會議統籌協調功能，推進畝均效益綜合評價、資源要素優化配置等重點工作。支持改革工作扎實、政策措施有力、要素配置精準、畝均效益提效明顯的縣（市、區）開展改革創新和工作落實并加大互學互鑒力度。分類分業探索開展畝均評價指數評價，實施“畝均效益領跑者”行動。
（二）優化畝均效益綜合評價體系。探索以企業近3年平均績效為依據開展評價，支持地方開展“地企雙評”。分類開展設區市、縣（市、區）、制造業重點行業及經濟開發區、高新區、特色小鎮、小微企業園等畝均效益綜合評價。迭代推廣省“工業全域治理”大數據平臺，探索企業基礎數據采用“隱私計算”“融合計算”等方式共享。
（三）深化要素配置政策體系。結合新型工業化、新型城鎮化，建立以畝均效益為導向的土地差異化供應機制。引導金融機構發揮各類專項基金撬動作用，創新支持“畝均論英雄”改革的金融產品。總結推廣一批地方典型經驗、創新舉措。適時對各地財政激勵政策等資源要素優化配置配套政策開展評估評價。
四、強化“浙江制造”質量品牌建設
圍繞構筑與全球先進制造業基地相匹配的質量品牌建設生態體系，迭代升級“510質量品牌工程”，力爭新增浙江制造精品200項、產業集群區域品牌20個、省級制造業質量標桿20項。
（一）打造“浙江制造”品牌矩陣。聚焦產品、企業、區域、設計、智造、服務等維度，構建“浙江制造”品牌矩陣，提升“浙江制造”品牌影響力。加大浙江制造精品認定和推廣力度，聯合省市場監管局開展“浙江精品”培育。遴選一批“浙江制造”品牌創建典型案例。支持行業協會開展企業品牌價值評估、品牌故事大賽等活動。
（二）深入實施制造業卓越質量工程。以《制造業企業質量管理能力評估規范》為標準，開展貫標培訓、企業自我評價、專業機構評價，按照“經驗級、檢驗級、保證級、預防級、卓越級”梯次路徑，不斷提升質量管理能力，力爭全年完成評估企業200家以上。開展2025年省制造業質量標桿遴選，支持企業申報國家質量標桿典型經驗，引導廣大企業學習實踐質量標桿的成功經驗。
（三）加強工業質量平臺管理。充分發揮工業（電子信息）產品質量控制和技術評價浙江實驗室、工業（化妝品）產品質量控制和技術評價實驗室等已創建實驗室的服務效能，支持圍繞重點領域新創建工業產品質量控制和技術評價實驗室，支撐重點產業鏈高質量發展。
來源 | 浙江經信
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