浙制高辦〔2024〕47號
各市、縣（市、區）制造業高質量發展（數字經濟發展）領導小組辦公室，省級有關單位：
現將《浙江省智能網聯汽車產業發展行動方案（2025—2027年）》印發給你們，請結合實際認真抓好落實。
浙江省制造業高質量發展（數字經濟發展）領導小組辦公室（代章）
2024年12月31日
浙江省智能網聯汽車產業發展行動方案（2025—2027年）
為貫徹落實國家《智能汽車創新發展戰略》，搶抓汽車產業電動化、智能化、網聯化和共享化變革性機遇，加快推動我省汽車產業轉型升級，因地制宜發展具有浙江特色的新質生產力，培育具有國際競爭力的智能網聯汽車產業集群和應用生態，特制定本行動方案。
一、總體要求和目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹“車路云一體化”應用試點建設走在全國前列，大規模、多場景應用新發展理念，加快新發展格局，以保障人民群眾出行安全和便利為宗旨，以推動智能網聯汽車產業創新發展和規模部署應用為目標，適度超前建設基礎設施，突破關鍵技術瓶頸，培育產業發展新優勢，壯大經濟增長新動能，為全省推進新型工業化和全球先進制造業基地建設貢獻力量。
到2027年，我省智能網聯汽車產業競爭力明顯提升�！败嚶吩埔惑w化”應用試點建設走在全國前列，大規模、多場景應用初具規模，智慧交通生態加速融合。高階自動駕駛技術取得突破，L3級及以上高階智能網聯汽車實現量產。推動智能網聯汽車產業高質量發展的基礎設施、標準規范、監管管理等支撐體系實現突破優化。力爭到2027年，全省智能網聯新能源汽車產量達到150萬輛，整零協同產業體系基本完善。
二、重點任務
（一）深化整零協同體系
1．提升整車市場競爭力。推動新能源乘用車企業加速智能化進程，全面普及L2級輔助駕駛功能，加快L3級及以上高階自動駕駛新車型研發和市場投放。鼓勵傳統燃油乘用車企業加大生產設備更新改造力度，提升智能網聯汽車滲透率。支持商用車企業加快盤活產能，優先發展純電、氫能、甲醇等高階自動駕駛商用車型，積極發展低速物流車、市政環衛等無人駕駛專用車。支持整車企業加快國際市場布局，加大品牌宣傳和推廣力度，打造具有國際知名度的浙產汽車品牌形象。到2027年，打造2—3個全球汽車知名品牌，L2級及以上智能網聯燃油汽車滲透率達70%以上，L3級及以上智能網聯新能源汽車滲透率達40%以上。（責任單位：省經信廳、省發展改革委、省委宣傳部、省委網信辦）
2．做大做強零部件產業。以整車企業為引領，建立合作共贏的上下游協作關系，持續開展整零協同對接活動，推動零部件配套本地化。鼓勵智能座艙、線控底盤、熱管理系統、汽車內飾等特色優勢產業做大做強，梯度培育一批單項冠軍、專精特新“小巨人”、隱形冠軍等優質企業。聚焦智能感知、智能決策、車路協同、車規級芯片等新興領域，積極招引一批龍頭企業和高成長性企業。到2027年，全省智能網聯汽車零部件本地配套率提高10個百分點，新增專精特新“小巨人”企業60家、單項冠軍企業5家。（責任單位：省經信廳、省發展改革委）
3．發展軟件和數據服務業。推動整車企業加快新一代電子電氣架構研發，推動軟、硬件與人工智能技術深度融合，強化采、標、訓、仿、測全鏈路數據閉環，完善軟硬件一體化體系。引導整車企業大力推進智能網聯汽車操作系統等核心軟件開發，建立
開源平臺，積極吸引一批智能車控、智能電控等領域企業協同參與開發功能軟件，推動產業化落地。支持整車企業加強與空中下載技術（OTA）解決方案提供商合作，吸引一批汽車應用軟件企業、內容服務企業集聚發展，構建基于OTA的增值服務產業生態。鼓勵汽車、交通、城市大腦等跨行業數據開放共享，研發智能化數據標注的工具鏈產品，構建汽車研發生產、自動駕駛等車聯網數據集，提升數智融合水平。到2027年，全省智能網聯汽車軟件產業營業收入達100億元。（責任單位：省經信廳、省數據局、省通信管理局）
4．優化集群空間布局。支持杭州錢塘區、寧波前灣新區等新能源汽車及零部件產業集群核心區建設，打造環杭州灣智能網聯汽車產業集群，積極爭創
國家先進制造業集群。支持相關協同區積極發展三電系統、底盤系統、汽車電子等重點領域，打造整零協同、各具特色、規模領先的關鍵零部件基地。支持以汽車零部件為主導產業的高新區、經開區和永嘉、松陽等具有一定智能網聯汽車配件產業基礎的山區海島縣加快電動化智能化轉型，各揚所長，差異化確定主攻方向，集中力量培育一批有特色、有地位、有競爭力的智能網聯汽車產業核心區、協同區和“新星”產業群。（責任單位：省經信廳、省發展改革委）
（二）構建創新服務體系1．加快核心技術攻關。聚焦車規級芯片、能源動力、自動駕駛、“車路云”協同等關鍵核心領域，積極部署實施一批“尖兵”“領雁”和省基礎公益研究計劃項目，鼓勵龍頭企業、創新機構“揭榜掛帥”，形成一批標志性重大成果。推動高校院所、新型研發機構和優勢市場主體加強車用人工智能、類腦計算等前沿技術研究領域開展國際交流和產學研合作，加快成果產業化應用。支持整車企業聯合上下游，聚焦智能座艙、線控底盤等優勢領域，加快研發攻關一批具有自主知識產權的軟硬件產品和技術解決方案。到2027年，累計組織實施智能網聯汽車領域省級以上重點研發計劃項目50項。（責任單位：省科技廳）
2．建設高水平創新服務平臺。支持省智能網聯汽車創新中心、省綠色智能汽車及零部件技術創新中心、省智能汽車及關鍵零部件產業創新中心等省級創新平臺完善成果轉化機制，提升精準高效服務能力。加強智能網聯汽車安全性能檢測機構、檢測平臺和檢測能力建設，鼓勵檢測機構強化與地方合作，加強測試、檢測等相關平臺建設，完善推動全省一體化測試體系和長三角互認合作。積極推動有條件的地區建設智能網聯汽車國家質檢中心，中試平臺等一批公共服務平臺，推進虛擬仿真、
硬件在環仿真、實車道路測試等技術和驗證工具的應用，完善智能網聯汽車系統驗證及應用服務。集聚省內現有車聯網檢驗檢測資源，支持德清等地結合封閉測試場等場地建設智能網聯汽車實驗室及質量檢驗檢測中心、國家級無線電監測檢測中心并積極爭創省級、國家質檢中心。到2027年，國家機動車產品質檢中心正式成立。（責任單位：省市場監管局、省科技廳、省經信廳）
3．深化多元化人才引育。深入實施省級重點人才工程，鼓勵企業引進國內外智能網聯汽車研發創新、產業技術、經營管理等領域高層次人才。強化產教融合，鼓勵企業與高等院校合作開設智能網聯汽車相關學科專業，培育一批軟件和算法、車規級芯片、傳感器、動力電池等重點領域復合型高層次人才。推動企業與職業院校合作，推行現代學徒制，培育一批符合產業需要的高技能人才。到2027年，招引領軍人才100人，培育緊缺職業（工種）高技能人才1000人。（責任單位：省委人才辦、省人力社保廳、省教育廳）
（三）強化應用場景打造1．加快V2X技術推廣。依托國家車聯網省級樞紐和市級節點，以城市群、都市圈為通道及網絡，加快C-V2X直連通信與5G蜂窩通信網絡協同部署，在有條件的城市路口、高速公路和城市重點路段推動新一代車聯網無線通信技術（NR-V2X）適度超前布局應用。探索部署城市公交車、公務車、市政環衛等公共領域存量車進行C-V2X車載終端搭載改造，通過規模效應、商業閉環快速帶動整車前裝/后裝應用。（責任單位：省交通運輸廳、省建設廳、省經信廳、省機關事務局、省通信管理局）
2．加速推進城市試點。推進杭州—桐鄉—德清“車路云一體化”應用試點建設，支持杭州國家智能網聯汽車高精度地圖試點，支持德清開展新一輪自動駕駛與智慧出行示范區建設。加快推進寧波等地創建新一批“車路云一體化”應用試點建設，探索開展寧波—義烏等智能網聯新能源重卡示范線、國家城市智慧汽車基礎設施和機制建設試點。鼓勵有條件的城市擴大示范試點范圍，積極開放具備條件的高速公路、快速路及城市主干道路，推動城市級連片建設，實現更大規模、更廣范圍的應用實踐。鼓勵有條件的山區縣積極開放具備條件的山區、景區道路，探索無人駕駛公交車、接駁車在山路應用。支持云端與數據端企業構建高性能云平臺，強化數據處理與安全保障能力，支持路端企業深化道路基礎設施智能化，提供精準信息支持。（責任單位：省經信廳、省公安廳、省自然資源廳、省建設廳、省交通運輸廳，杭州市、寧波市、湖州市、嘉興市、金華市、德清縣、桐鄉市、義烏市）
3．加大場景培育力度。開展“浙江省智能網聯汽車典型應用場景”征集，以物流運輸、低速配送、市政環衛、公交接駁、代客泊車等場景應用為切入點，遴選一批創新性強、技術含量高、運營模式清晰、示范應用效果好的示范應用場景，定期發布目錄。支持智能網聯汽車企業和數字經濟領域企業合作，培育智慧出行數字化公共服務平臺，面向機場、公園、景區、園區、廠區、礦山和港口等場景投放自動駕駛車輛，探索商業化運營新模式。（責任單位：省經信廳、省商務廳、省交通運輸廳、省建設廳、省文化廣電和旅游廳）
（四）加快基礎設施建設1．推進云控平臺建設。推動省智能網聯汽車產業創新服務平臺建設，建立多維數據流通網絡，匯聚國家新能源汽車信息平臺數據回流，整合杭州、桐鄉、德清等試點區域的車路云監測數據，提升數據積累和算力支持水平。支持跨區域多級平臺云端數據互認融合，實現云控平臺與車端設備、路側設備、邊緣計算系統、交通、公安、城市大腦等平臺數據互通實現安全連接和數據交互融合，靈活支持“車路云”高效協同，提升車輛對動態交通環境的數據感知能力。到2027年，省智能網聯汽車產業創新服務平臺接入城市數量達4個以上。（責任單位：省經信廳、省交通運輸廳、省數據局，杭州市、湖州市、嘉興市、德清縣、桐鄉市）
2．夯實基礎設施建設。推動試點城市、車聯網先導區從交通安全、交通擁堵等方面評估分析城市路口/匝道交通運行數據。充分利用現有基礎設施，推動開展道路交通信號機、標識牌、信號燈等路側基礎設施與交通燈桿、龍門架等建立多桿合一、多感合一發展模式，分級建設、升級改造道路路口/匝道設施。在重點路口和路段推進路側感知與計算基礎設施部署，加快推進超算中心、5G+C-V2X直連網聯設備（
RSU）建設與應用，提供實時道路危險提醒，紅綠燈車速引導等數據交互和通信服務功能規模應用。支持衛星互聯網等通信網絡建設，推動交通專網與“星網”“公網”融合，構建低時延、高可靠、廣覆蓋的車用無線通信網絡。推動智能網聯汽車前裝北斗，推進北斗芯片、高精度高可靠定位服務軟件等進入車路協同路側設施，構建智能網聯汽車位置服務體系。到2027年，升級支持5G基站3000個，部署建設智慧路口不少于150個。（責任單位：省發展改革委、省公安廳、省建設廳、省經信廳、省交通運輸廳、省通信管理局）
3．完善補能設施布局。支持整車企業和第三方充電服務平臺建設居住區充、換電站，實現城市五分鐘、城鄉半小時充電圈，提升充電便利化程度。鼓勵社會資本積極參與，在滿足安全防護間距基礎上，支持重點地區科學統籌在主干道、高速公路服務區、園區、港口等適度超前有序推進油、氣、氫、電、甲醇綜合能源站改擴建規劃，適時推動新一代能源（氫能、甲醇）汽車示范應用。到2027年累計建成公共領域充電樁20萬個以上，新建居住區固定車位100%建設充電設施或預留安裝條件。（責任單位：省發展改革委、省能源局、省商務廳、省自然資源廳、省經信廳、省建設廳、省交通運輸廳）
（五）推進標準制度突破1．健全制度規范。基于現行法規、制度，重點在高階自動駕駛測試、商業運營，低速無人配送車產品準入等領域形成一批可實施、可落地的優化方案，加快省級智能網聯汽車道路測試和應用管理辦法編制發布。完善創新“容錯”、考核激勵和社會保障機制，構建充分尊重、創新驅動、寬松包容的創新科研環境，支持辦好各類智能網聯汽車研討活動，營造良好科研氛圍。（責任單位：省經信廳、省人大法工委、省發展改革委、省公安廳、省交通運輸廳、省建設廳、省市場監管局、省數據局）
2．完善技術標準。推動開展覆蓋基礎通信、復雜環境感知、車載終端等車路協同技術以及認證標準、碳足跡核算、數據治理與應用等領域標準研究，建立符合長三角產業發展和城市特色的綜合標準體系。鼓勵優勢企業積極參與國家標準、行業標準和團體標準制修訂。引導重點企業、科研院所、行業機構充分利用雙邊合作和高層對話機制，積極爭取國際標準制定與協調機會，鞏固我省智能網聯汽車產業先發優勢。布局一批標準必要專利，加強知識產權風險防控。到2027年，參與國際標準5項，主導參與國家標準10項、團體標準30項。（責任單位：省市場監管局、省經信廳、省交通運輸廳）
3．優化監管審批。推動完善智能網聯汽車產品監管體系，提高汽車安全性能，建立健全智能網聯汽車測試和數據采集管理機制。加強事中、事后應用監管，完善本地數據存儲標準，建立健全信息安全、違規事件處置、數據出境和地理信息安全等應急處置機制。深化智能網聯汽車交通事故調查、取證和認定機制，優化執法和事故處理規程。（責任單位：省經信廳、省自然資源廳、省公安廳、省交通運輸廳、省通信管理局）
三、保障措施
（一）強化組織保障。在省制造業高質量發展領導小組框架下建立“浙江省加快智能網聯汽車發展建設‘車路云一體化’試點工作機制”，由省政府分管領導任總召集人，相關部門參與，設綜合協調組等若干專項工作組一體推進，綜合協調組設在省經信廳，牽頭統籌推動全省智能網聯汽車產業發展工作。（責任單位：省經信廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省公安廳、省市場監管局等）
（二）強化政策支持。加強政策統籌，充分發揮科技、工業和信息化、新能源汽車等相關專項（獎補）資金作用，加大智能網聯新能源汽車產業穩鏈補鏈強鏈項目扶持力度。發揮超長期國債等中央財政資金和省與地方產業基金支持引導作用，推動智能網聯汽車產業發展。鼓勵各地結合實際，在智能駕駛人才引育、公共數據共享使用等方面制定出臺政策，支持智能網聯汽車核心技術研發、產業化和應用示范。（責任單位：省財政廳、省經信廳、省科技廳、省發展改革委、省委人才辦）
（三）強化要素支撐。深化實施“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動，全面提升工業用地綜合利用率，加強智能網聯汽車產業用地保障。鼓勵風險投資、創業投資等社會資本積極投向智能網聯汽車及其關鍵零部件相關領域初創企業，支持優質企業對接多層次資本市場，通過掛牌、上市、發行債券等方式多元化融資。加強政銀企協同，引導金融機構加大對智能網聯汽車產業的中長期信貸支持力度，促進產業繁榮發展。（責任單位：省自然資源廳、省委金融辦、人行浙江省分行、浙江金融監管局、浙江證監局）
