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各有關(guān)單位：
為貫徹落實杭州市構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地的有關(guān)決策部署，促進(jìn)更多省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心等在杭省“雙十平臺”提升創(chuàng)新能級，我局牽頭起草了《杭州市“雙十平臺”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“助跑計劃”行動方案（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。公開征求意見時間為2025年1月7日—1月13日。期間如有意見建議，請于1月13日17：30前以書面形式（以單位名義反饋的請加蓋公章）反饋至我局。
聯(lián)系人：趙忠義、李柏榮
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杭州市科學(xué)技術(shù)局
2025年1月7日
杭州市“雙十平臺”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“助跑計劃”行動方案
（公開征求意見稿）
為貫徹落實杭州市構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地的有關(guān)決策部署，進(jìn)一步深化科技體制改革，促進(jìn)更多省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心等在杭省“雙十平臺”提升創(chuàng)新能級，加速科技成果在杭落地轉(zhuǎn)化，經(jīng)研究，擬實施杭州市“雙十平臺”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“助跑計劃”行動方案。
一、總體思路和工作目標(biāo)
1.總體思路。圍繞科技成果的孵化、發(fā)掘、培育、對接、落地全過程，由政府引領(lǐng)，“雙十平臺”、科技企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)等多主體協(xié)同，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才全流程“助跑”，提供全鏈條服務(wù)支撐的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)保障體系。
2.工作目標(biāo)。探索建立“科學(xué)家+企業(yè)家+投資家”的協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化機制，助力“雙十平臺”成果轉(zhuǎn)化在杭跑出加速度，力爭通過3年努力，實現(xiàn)“雙十平臺”引進(jìn)省級以上領(lǐng)軍人才等高層次人才100人，催生高價值發(fā)明專利1000項，落地杭州轉(zhuǎn)化科技成果100項，成為全市構(gòu)筑首選地工作的重要牽引。
二、工作架構(gòu)
由市科技局會同市投資促進(jìn)局牽頭構(gòu)建“1+3+N”的“助跑”服務(wù)力量，組建“助跑團(tuán)”，市科技局市管干部擔(dān)任專職團(tuán)長，市投資促進(jìn)局市管干部擔(dān)任副團(tuán)長，市委金融辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市政府研究室、市審管辦，杭州資本、市融資擔(dān)保集團(tuán)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為團(tuán)員，圍繞市委、市政府工作部署，協(xié)調(diào)推動解決困難問題，推動各項成果落地見效。發(fā)揮杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心作為杭州市構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)的核心支撐平臺作用，承接“助跑團(tuán)”具體工作，新設(shè)“雙十”轉(zhuǎn)化部下沉至“雙十平臺”駐場工作，確保工作扎實高效開展。每個“雙十平臺”設(shè)立3人工作小組，成員包括杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心1人，各區(qū)、縣（市）牽頭部門1人，“雙十平臺”成果轉(zhuǎn)化員1人，負(fù)責(zé)落實各項具體工作，提供全流程保障服務(wù)。組建由各區(qū)、縣（市）相關(guān)部門以及行業(yè)協(xié)會、銀行、科創(chuàng)集團(tuán)、投資機構(gòu)、概念驗證中心等N家單位參與的服務(wù)保障隊伍，凝聚創(chuàng)新要素形成合力，暢通轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化關(guān)鍵路徑。
三、工作舉措
實施全生命周期“五大行動”，具體為：
1.實施“培土行動”，確保各平臺可轉(zhuǎn)化的科技成果“育得優(yōu)”。支持各“雙十平臺”提能升級，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，解決重大技術(shù)創(chuàng)新難題，爭取國省重大科研項目，爭創(chuàng)國家實驗室基地、全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級平臺。探索擴(kuò)大科技成果賦權(quán)試點范圍，優(yōu)化經(jīng)費預(yù)算管理機制和容錯糾錯機制，營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新軟環(huán)境，爭取更多有利于調(diào)動科研人員積極性的創(chuàng)新試點，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。鼓勵各平臺實施“有組織科研”，探索試點“經(jīng)費包干”“專家負(fù)責(zé)”等機制，為平臺“培土壯苗”，確保成果“育得優(yōu)”。
2.實施“發(fā)掘行動”，確保科技成果轉(zhuǎn)化種子項目“找得全”。工作小組牽頭組織人才團(tuán)隊、實驗?zāi)芰Α⒃谘许椖俊⒖萍汲晒叭珮悠贰蓖诰颍瓌t上除涉及國家安全和重大社會公共利益的敏感內(nèi)容外，能挖盡挖。按照杭州市五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈對信息進(jìn)行歸類，主要挖掘、梳理各平臺的人才團(tuán)隊信息、實驗室研究方向、在研項目創(chuàng)新點及潛在應(yīng)用場景、已有成果成熟度及意向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式等信息，形成人才團(tuán)隊、實驗?zāi)芰Α⒃谘许椖俊⒖萍汲晒膹埱鍐巍！爸軋F(tuán)”結(jié)合清單進(jìn)行常態(tài)化、下沉式走訪對接，前移成果發(fā)掘的“時間窗口”，進(jìn)一步完善清單內(nèi)容并保持動態(tài)更新，確保種子項目在第一時間“找得全”。
3.實施“熟化行動”，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化項目和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊“長得快”。面向各平臺的人才團(tuán)隊，建立雙創(chuàng)型人才培養(yǎng)計劃，定期組織成果轉(zhuǎn)化訓(xùn)練營活動，邀請相關(guān)政府部門、服務(wù)機構(gòu)、科學(xué)家、企業(yè)家、投資家參與，組織涵蓋知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊搭建、公司開辦、政企銜接、資本對接等課程的人才團(tuán)隊“熟化”；推進(jìn)各平臺大型儀器設(shè)備共享，助力各平臺在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，加速各平臺實驗?zāi)芰Α笆旎保粡娀髌脚_在研項目專利申報支持，由杭州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等單位為“雙十平臺”科技成果專利申報業(yè)務(wù)開通快速受理通道，促進(jìn)各平臺在研項目“熟化”；鼓勵各平臺建設(shè)或利用已建設(shè)概念驗證中心、中試基地開展概念驗證、中試熟化、加快教育科技人才一體化發(fā)展，支持各概念驗證中心、中試驗證平臺，向“雙十平臺”科技成果開放驗證，鼓勵首臺（套）、首批次應(yīng)用，加快各平臺成果“熟化”。
4.實施“嫁接行動”，保障成果資源和市場要素“對得準(zhǔn)”。組織各平臺科技成果與企業(yè)匹配，加快推進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，引導(dǎo)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、成果轉(zhuǎn)化員、企業(yè)科技特派員等技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才力量參與跟蹤推進(jìn)，打造“百名專家、千項成果對接萬家企業(yè)”系列活動—“雙十平臺”成果對接專場、走進(jìn)戰(zhàn)略科技力量實驗室開放日等活動，打造“100秒讀懂科技成果”“成果翻譯官”等品牌IP，形成具有實際成效及杭州特色的首選地品牌活動，按領(lǐng)域定期組織各平臺科技成果開展主題路演，保障成果和市場“對得準(zhǔn)”。
5.實施“扎根行動”，精準(zhǔn)遴選最適合區(qū)位保障轉(zhuǎn)化“落得穩(wěn)”。挖掘、發(fā)布杭州高能級產(chǎn)業(yè)平臺相關(guān)城市機遇，升級形成“基金+基地+場景”的“幸會杭州”城市機遇發(fā)布機制2.0版本，瞄準(zhǔn)各細(xì)分賽道或優(yōu)勢特色領(lǐng)域，定向開展面向“雙十平臺”的精準(zhǔn)招商推介和對接活動。完善眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，鼓勵各類孵化載體提升服務(wù)能力、優(yōu)化孵化環(huán)境，做好平臺成果轉(zhuǎn)化的落地承接。結(jié)合五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈精準(zhǔn)招商平臺打造工作，充分發(fā)揮精準(zhǔn)招商平臺特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及配套資源優(yōu)勢，確保科技成果轉(zhuǎn)化落地在最適宜的“土壤”。
四、工作機制
建立“3+3”工作推進(jìn)機制，其中：
第一個“3”為實施“清單化、組團(tuán)化、閉環(huán)化”的管理機制。聚焦“雙十平臺”人才團(tuán)隊、實驗?zāi)芰Α⒃谘许椖俊⒖萍汲晒膹埱鍐危凇爸軋F(tuán)”引領(lǐng)下，建立力量統(tǒng)籌、市區(qū)打通、政企聯(lián)動的組團(tuán)化服務(wù)體系，推進(jìn)“需求有回應(yīng)、對接有專人、問題有跟蹤”的閉環(huán)化管理機制。
第二個“3”為：
一是建立“雙十平臺”成果轉(zhuǎn)化與金融賦能的聯(lián)動機制。鼓勵杭州市成果轉(zhuǎn)化基金投向“雙十平臺”成果轉(zhuǎn)化，由杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心牽頭，協(xié)同各銀行、投資公司、概念驗證中心、中試平臺等機構(gòu)，開展“雙十平臺”可轉(zhuǎn)化項目盡調(diào)、成果畫像、匹配對接等服務(wù)保障工作，鼓勵金融機構(gòu)面向“雙十平臺”開發(fā)科技金融產(chǎn)品。鼓勵各區(qū)、縣（市）試點“撥投結(jié)合”等創(chuàng)新方式支持“雙十平臺”科技成果轉(zhuǎn)化。在成果培育階段，充分發(fā)揮投促部門跟蹤服務(wù)全市重點產(chǎn)業(yè)項目、組織開展投資合作的優(yōu)勢和金融投資機構(gòu)的能力，暢通“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。
二是建立“雙十平臺”成果產(chǎn)出與企業(yè)需求的聯(lián)動機制。聚焦杭州市五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，助力各平臺成果產(chǎn)出與產(chǎn)業(yè)需求“雙螺旋”發(fā)展。支持各平臺圍繞全市重大產(chǎn)業(yè)需求部署創(chuàng)新資源，鼓勵各平臺和龍頭企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新中心、共建聯(lián)合實驗室、打造創(chuàng)新聯(lián)合體，形成以產(chǎn)業(yè)需求為牽引的創(chuàng)新型伙伴關(guān)系。落實教育科技人才“三位一體”推進(jìn)，支持雙方互聘科研人員、共建研發(fā)平臺、共擔(dān)科研任務(wù)、共享科創(chuàng)資源，實現(xiàn)平臺與企業(yè)“人員流動無障礙、資源共享無界限、空間使用無邊界”。
三是建立“雙十平臺”轉(zhuǎn)化成效與績效考核的運用機制。建立平臺成果轉(zhuǎn)化信息報送制度，由杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心“雙十”轉(zhuǎn)化部會同各平臺定期向“助跑團(tuán)”報送推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化工作進(jìn)展，明確平臺建設(shè)進(jìn)展雙月報、年度績效評價等同步報送市科技局，同時保留視情階段信息或重大成果報送要求。梳理待解決問題，“助跑團(tuán)”定期召集相關(guān)部門召開專題會議協(xié)調(diào)解決問題，遇重大事項由市科技局或市投資促進(jìn)局牽頭及時向市政府請示報告，形成問題閉環(huán)管理機制。將“雙十平臺”成果轉(zhuǎn)化成效納入年度績效考核指標(biāo)，并作為分級分類評價、人才自主認(rèn)定、財政支持等重要依據(jù)；各市級單位和各區(qū)、縣（市）對應(yīng)部門工作配合情況納入“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)考評和區(qū)、縣（市）考核指標(biāo)。
五、工作保障
1.加強優(yōu)勢政策保障。由杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心牽頭，邀請相關(guān)部門或權(quán)威機構(gòu)定期深入走訪各平臺開展政策宣講，圍繞各平臺普遍關(guān)心的成果轉(zhuǎn)化落地政策及轉(zhuǎn)化過程涉及的財稅及知識產(chǎn)權(quán)等問題進(jìn)行專題解讀；針對各平臺需求，定向梳理政策包，結(jié)合“科技大腦”建設(shè)，推動實現(xiàn)“政策找人”，為各平臺用足用好政策提供堅實支撐。雙十平臺應(yīng)建立企業(yè)需求導(dǎo)向的科技成果培育機制，推動科技成果落地轉(zhuǎn)化。各區(qū)、縣（市）政府主動靠前，為“雙十平臺”成果轉(zhuǎn)化提供全面有效的政策服務(wù)保障。
2.加強評優(yōu)激勵保障。聚焦杭州市五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，適時推選最有潛力人才團(tuán)隊、高價值科技成果、科技成果轉(zhuǎn)化示范案例、科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)秀個人等，在省、市各類評優(yōu)爭先活動中給予推薦，對獲獎事項及人員給予激勵，并通過媒體進(jìn)行宣傳展示。
3.加強培育要素保障。充分發(fā)揮金融投資在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用，常態(tài)化開展“項目+資本”對接，推動資本要素與科技創(chuàng)新互動耦合，建立資本賦能科技成果轉(zhuǎn)化的共生共贏良好生態(tài)。發(fā)揮市科創(chuàng)基金母基金引導(dǎo)作用，支持各平臺設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金“投早、投小、投長期、投硬科技”，鼓勵雙十平臺建立科技成果轉(zhuǎn)化基金容錯糾錯機制，鼓勵社會股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)加大對平臺科技成果轉(zhuǎn)化的投資力度。鼓勵各區(qū)、縣（市）完善人財物保障機制，在物理空間、用地指標(biāo)等方面給予支持。鼓勵各類協(xié)會、孵化載體、科技服務(wù)機構(gòu)參與平臺成果轉(zhuǎn)化工作，助力科技成果有效轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。
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