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杭政辦函〔2024〕66號
各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《杭州市促進人形機器人產業創新發展的若干政策措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
杭州市人民政府辦公廳
2024年12月20日
（此件公開發布）
杭州市促進人形機器人產業創新發展的若干政策措施
為貫徹落實市委、市政府關于打造人形機器人產業集群的規劃部署，培育新質生產力，賦能機器人產業高質量發展，根據《工業和信息化部關于印發〈人形機器人創新發展指導意見〉的通知》（工信部科〔2023〕193號）、《浙江省制造業高質量發展領導小組辦公室關于印發〈浙江省人形機器人產業創新發展實施方案（2024—2027年）〉的通知》(浙制高辦〔2024〕35號)，制定本政策措施。
一、鼓勵開展核心關鍵技術攻關
將人形機器人整機、軟件算法及關鍵零部件列入市重點科研項目支持范圍，梳理形成攻關清單，推動人形機器人“大腦、小腦、肢體”等關鍵技術攻關。支持人形機器人整機、軟件算法及關鍵零部件生產制造企業（以下簡稱人形機器人企業）牽頭組建創新聯合體，加強與高校、科研院所的產學研融合，推進人形機器人領域聯合攻關。將人形機器人通用人工智能大模型列入重點支持的人工智能專用模型，將相關開源算法平臺列入人工智能市級開源開放示范平臺。（責任單位：市科技局、市經信局。列第一位的為牽頭單位，下同。）
二、支持科技創新主體建設
建設人形機器人產業創新平臺，將其納入市級制造業創新中心管理并給予支持，力爭三年內建成省級制造業創新中心，積極爭創國家級創新平臺。支持人形機器人企業建設各類研發機構和創新聯合體，鼓勵人形機器人企業承擔國家、省重點科研任務，按國家、省實際到賬補助資金的25%，給予最高500萬元的補助。對承擔工業和信息化部人形機器人“揭榜掛帥”項目和高質量發展專項、省經信廳未來產業先導區財政激勵專項的企業，給予企業實際投資總額（包含研發投入及相關固定資產投資，不含土地、廠房、舊設備及獲得的國家、省、市相關扶持資金）的50%、最高300萬元的補助。對人形機器人企業，按年研發投入總量或增量給予政策支持。以算力券方式對人形機器人企業和科研平臺進行算力支持。[責任單位：市經信局、市科技局，各區、縣（市）政府]
三、鼓勵引育優質項目
鼓勵創新創業，重點招引一批人形機器人產業項目，支持信息軟件企業、制造業企業布局投資人形機器人產業。對新設立的人形機器人企業，根據企業落戶后2年內的綜合發展情況，按照國家法律法規及相關規定給予相應的政策支持。鼓勵國有資本平臺將樓宇廠房出租或出售給人形機器人企業用于辦公生產、創新創業，根據人形機器人創新創業項目的創新能力、市場潛力，可由人形機器人產業創新平臺提供使用時間不超過3年、面積不超過1000平方米的免費辦公場所。[責任單位：市經信局、市投資促進局、市國資委，各區、縣（市）政府]
四、鼓勵企業投資增產
將技改項目年度投資要求由1000萬元降低至500萬元。對2年內成為規上企業的新增投資項目，給予不高于實際投資總額（不含土地、廠房、舊設備等）的30%、最高5000萬元的補助。鼓勵人形機器人企業采取銀行貸款、融券融資等方式進行固定資產投資，實際投資總額（不含土地、廠房、舊設備等）達500萬元且獲得貸款的，根據實際貸款額給予不高于1%的年利率貼息補助，單個企業貼息補助總額最高150萬元。[責任單位：市經信局、市地方金融管理局，各區、縣（市）政府]
五、鼓勵融鏈集聚發展
支持打造人形機器人產業鏈，人形機器人企業產品進入非關聯的世界500強、中國500強企業采購目錄，且連續兩年銷售額均超過1000萬元的，給予人形機器人企業一次性獎勵100萬元。人形機器人企業采購、應用非關聯企業零部件產品，年度采購量達100萬元的，按年度采購量的10%予以獎勵，單家企業每年最高獎勵500萬元。推動人才、科技、土地、基金等要素資源向人形機器人產業創新平臺集聚，鼓勵有條件的區、縣（市）培育機器人中小企業特色產業集群，三年內爭取培育1個省級以上機器人中小企業特色產業集群。[責任單位：市經信局、市科技局、市規劃和自然資源局、市國資委，各區、縣（市）政府]
六、支持打造優質應用場景和示范應用高地
積極發展人形機器人產業后市場服務，圍繞工業制造、市政巡檢、醫療康養、文旅服務、應急作業、安保巡邏、城市管理、教育科研、生活服務等領域，全力打造一批優質應用場景并發布推廣。支持將優質人形機器人產品列入政府采購目錄，鼓勵機關事業單位、國有企業、鏈主企業、行業龍頭企業結合實際，帶頭打造人形機器人應用場景。每年評選5個人形機器人示范應用場景，對單個示范應用場景按實際投入的50%、予以最高200萬元的獎勵。支持人形機器人示范應用場景參評人工智能大模型制造業細分領域示范應用及解決方案。[責任單位：市經信局、市建委、市公安局、市教育局、市文化廣電旅游局、市商務局、市綜合執法局（市城管局）、市衛生健康委員會、市交通運輸局、市應急管理局、市民政局、市國資委，各區、縣（市）政府]
七、強化場景應用支撐
整合行業龍頭企業、科研機構等力量，建設人形機器人中試驗證及應用推廣服務平臺，按照不超過實際投入30%的標準、根據實際投入進度分年度予以補助，單個平臺最高補助5000萬元。發揮場景應用規劃設計和產品的模擬訓練、檢測認證、系統集成、場景數據歸集、績效評價、示范推廣等作用。（責任單位：市經信局）
八、加強產業基金引導
充分發揮市級產業基金的引導帶動作用，完善“投早投小投創新”機制，鼓勵社會資本共同投資人形機器人等未來產業項目。對屬于強鏈補鏈延鏈的人形機器人產業項目，履行相關決策程序后，市級產業基金可采取市和區、縣（市）按1:1比例聯動出資的機制進行直投。鼓勵各區、縣（市）對政府產業基金投資的重大項目，使用政府投資的收益部分給予一定獎勵。（責任單位：市國資委）
九、支持人才引育
鼓勵引進人形機器人行業領軍人才、急需緊缺人才和卓越工程師，優化人形機器人行業重點企業人才授權認定。在市級卓越工程師遴選認定中單列人形機器人賽道，設置專項認定名額。鼓勵人形機器人企業與在杭院校共建產教融合平臺、實訓基地，培養產業高技能人才。（責任單位：市經信局、市委人才辦、市人力社保局、市教育局）
十、加強服務保障
建立促進人形機器人產業創新發展工作推進機制，強化部門間協同，統籌推進技術攻關、產業引育、示范應用、交流合作等工作。支持開展技術創新協作、場景應用推廣、高端展會論壇、機器人競賽等活動，進一步推動產業蓬勃發展。（責任單位：市經信局）
本政策措施自2025年1月22日起施行，有效期至2027年12月31日，實施期限將根據經濟形勢和產業發展情況動態調整。本政策措施由市經信局負責牽頭組織實施，相關政策條款由市有關部門按職責分工具體實施。本政策措施與本市各級其他同類政策有重疊的，按照“從優、就高、不重復”的原則執行。
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