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杭政辦函〔2024〕3號
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《支持小型微型工業(yè)企業(yè)上規(guī)提質(zhì)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
杭州市人民政府辦公廳
2024年1月29日
（此件公開發(fā)布）
支持小型微型工業(yè)企業(yè)上規(guī)提質(zhì)發(fā)展的若干措施
為全面落實國家和省支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，加快推動我市小型微型工業(yè)企業(yè)上規(guī)提質(zhì)、能級躍升，結(jié)合我市實際，制定如下措施。
一、加大資金扶持力度。對首次上規(guī)納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)給予不超過20萬元的一次性獎勵，上規(guī)后連續(xù)3年保持在規(guī)的再給予不超過30萬元的一次性獎勵。對大企業(yè)（大集團）業(yè)務(wù)部門、分公司或個體工商戶轉(zhuǎn)為獨立法人企業(yè)并首次上規(guī)納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，再額外給予不超過10萬元獎勵。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市統(tǒng)計局、市財政局，各區(qū)、縣（市）政府]
二、設(shè)置成長培育期。對首次上規(guī)納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)設(shè)置3年成長培育期，對新升規(guī)企業(yè)（即處于成長培育期內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，下同）建立以穩(wěn)規(guī)為導(dǎo)向的專屬評價機制，政策扶持資金、用房用地等依法予以優(yōu)先保障。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市統(tǒng)計局，各區(qū)、縣（市）政府]
三、切實減輕企業(yè)負擔(dān)。優(yōu)化減少企業(yè)升規(guī)和升規(guī)后監(jiān)測監(jiān)管報表，全面推廣行政審批事項“代辦代跑”制度。全面落實支持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅費優(yōu)惠政策。新升規(guī)企業(yè)辦理不動產(chǎn)變更登記，符合國家有關(guān)企業(yè)改制重組契稅政策規(guī)定的，免征契稅；投資主體、經(jīng)營場所不改變的，按規(guī)定免收交易手續(xù)費。新升規(guī)企業(yè)按期繳納稅費有困難且符合法定條件的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)國家規(guī)定的主管機關(guān)批準后，可延期繳納。新升規(guī)企業(yè)對市和區(qū)、縣（市）財政收入年度貢獻新增部分，可由區(qū)、縣（市）統(tǒng)籌用于企業(yè)配套扶持。[責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市審管辦、市財政局、國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局，各區(qū)、縣（市）政府]
四、進一步完善涉企執(zhí)法監(jiān)管和社會信用修復(fù)機制。堅持“無事不擾、有求必應(yīng)”原則，依法保護新升規(guī)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，維護企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益。除有明確規(guī)定、查處投訴舉報、上級轉(zhuǎn)辦交辦等情形外，各級執(zhí)法部門對新升規(guī)企業(yè)的執(zhí)法檢查事項原則上采取“雙隨機、一公開”方式進行，同一單位對同一新升規(guī)企業(yè)開展的檢查原則上每年不超過1次，積極推廣在線監(jiān)管、多部門綜合檢查等執(zhí)法檢查方式。建立依法不予處罰執(zhí)法事項清單，加強新升規(guī)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營指導(dǎo)，全面推廣“首違不罰、輕微不罰”執(zhí)法方式。對接受處罰并及時整改的新升規(guī)企業(yè)，以普通程序作出的行政處罰信息，引導(dǎo)企業(yè)按照國家相關(guān)規(guī)定申請信用修復(fù)。[責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局、市消防救援支隊、市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局等涉企監(jiān)管部門，各區(qū)、縣（市）政府]
五、支持“智轉(zhuǎn)數(shù)改”。支持新升規(guī)企業(yè)數(shù)字化智能化綠色化發(fā)展，開展制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、中小企業(yè)數(shù)字化改造、綠色工廠（車間）改造等。新升規(guī)企業(yè)申請制造業(yè)技改補助的總投資要求由1000萬元調(diào)整為500萬元。其中，新一代信息技術(shù)及應(yīng)用、高端裝備、生物醫(yī)藥、集成電路、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)項目按照不高于年度實際完成投資額（設(shè)備、外購技術(shù)及軟件投入）的20%給予補助，最高補助1億元，其他項目按照不高于年度實際完成投資額（設(shè)備、外購技術(shù)及軟件投入）的10%給予補助，最高補助5000萬元。新升規(guī)企業(yè)申請杭州市未來工廠（數(shù)字化車間）培育和認定的，近三年數(shù)字化改造投入要求由800萬元調(diào)整為500萬元。鼓勵區(qū)、縣（市）對新升規(guī)企業(yè)智能化數(shù)字化綠色化改造的項目貸款依法制定貸款貼息、擔(dān)保費補貼等配套政策措施。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局，各區(qū)、縣（市）政府]
六、助力開拓市場。鼓勵新升規(guī)企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會、“海外杭州”自辦展等線上線下活動，按規(guī)定給予展位資源支持。支持新升規(guī)企業(yè)參加境外展會，引導(dǎo)企業(yè)做大做強跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，符合條件的按現(xiàn)有政策給予相應(yīng)支持。鼓勵新升規(guī)企業(yè)參加招投標和政府采購活動，依法依規(guī)享受預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠等各項支持中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市財政局）
七、激發(fā)小微企業(yè)園載體作用。支持小微企業(yè)園提升服務(wù)質(zhì)效，每培育1家首次上規(guī)納統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，給予小微企業(yè)園運營機構(gòu)不高于3萬元的一次性獎勵，升規(guī)后連續(xù)3年在規(guī)的，再給予不高于2萬元的一次性獎勵，并在小微企業(yè)園評價中予以相應(yīng)加分。支持中小微工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展、上樓生產(chǎn)，新升規(guī)企業(yè)租用小微企業(yè)園生產(chǎn)制造空間超過1000平方米且租期不少于3年的，由屬地政府每年按照不少于1個月房租的標準給予房租補貼。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局，各區(qū)、縣（市）政府]
八、支持第三方機構(gòu)服務(wù)。新升規(guī)企業(yè)購買的管理提升、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、投資融資等第三方機構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品，納入市中小微企業(yè)服務(wù)券支持范疇，按規(guī)定享受補助。新升規(guī)企業(yè)統(tǒng)一納入市工信企業(yè)管理人才培訓(xùn)計劃，鼓勵區(qū)、縣（市）聯(lián)合相關(guān)部門、高等院校和專業(yè)機構(gòu)開展多樣化培訓(xùn)。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府]
九、推動升規(guī)企業(yè)專精特新發(fā)展。支持高新技術(shù)企業(yè)壯大成為規(guī)上工業(yè)企業(yè)，鼓勵新升規(guī)企業(yè)提升創(chuàng)新發(fā)展能力，申報高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)，并按相關(guān)政策給予支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局）
十、建立健全企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系新升規(guī)企業(yè)機制，落實企業(yè)成長“陪跑員”，實現(xiàn)助企服務(wù)全覆蓋。深入企業(yè)了解需求，量身定制“陪跑方案”，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難問題，助力企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府]
本措施自2024年3月1日起施行，有效期至2026年12月31日，由市經(jīng)信局負責(zé)牽頭組織實施。本措施補助（獎勵）資金由市和各區(qū)、縣（市）按財政體制共同承擔(dān)。本措施與本市各級其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持。
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